stefan beletsky讲下粤港澳大湾区可率先探索

　　货币政策应注重两个目标，一是经济运行维持充足的流动性；二是适度降低融资成本。财政政策应致力于纾困，通过减免税费降低中小企业的固定成本，对疫情冲击大的群体、低收入群体，特殊是无工作即无收入的人群，可以采取直接发放货币补贴的方式。

　　刘世锦：短期经济政策要对症下药，集中于“恢复”“援助”“避险”。“恢复”肯定是把被疫情打断了的产业循环和经济秩序恢复起来。“援助”是帮助那些处境艰难、甚至日子过不下去的企业和个人，要点是中小企业和低收入人群。“避险”肯定是防控经济中已有结构性矛盾大概引起的风险，防止老矛盾引出新问题。stefan beletsky

　　中国发铺研究基金会副理事长，全国政协经济委员会副主任，南方经济智库学术委员会主任刘世锦认为，短期经济政策要对症下药，集中于“恢复”、“援助”“避险”，着眼点、立足点要从刺激政策转向结构性潜能，今后五到十年，最大的结构性潜能是都市圈加快发铺，特殊是通过“圈”与核心城区的结构调整和再平衡，提升城市发铺的空间、质量、效率和可持续性。

　　首先，加快大城市城乡接合部的农村土地制度改革。土地治理法已对集体建设用地入市开了口子。宅基地流转目前仍限于集体组织内部，而真正的需求是在外部。理论和实践都证实，农村集体土地入入市场能力真正保护农夫利益。第二，优先完善都市圈农村社会保障体系。过去长时代内，我们把农村土地作为农夫安身立命的最后屏障，随着市场经济的成熟和现代社会保障体系的发铺，完全可以用现代社会保障体系替代，把稀缺的土地资源解放出来，实现高效率的配置利用。第三，以强有力的制度政策措施防范以权谋私的腐败行为。可对一定级别的党政领导干部在城乡接合部的房屋交易行为实行严格审查制度，增强透明度和社会监督。第四，推入农村基层管理结构的改革转型。要完善乡村基层民主选举制度，认可并保障农夫的合法权益，提高透明度，加强监督监管，集体经济组织治理和行政治理职能也要适当分开。第五，国土空间规划形成机制也要改革、改入、完善。空间规划很重要，定下来就要执行，要有权威性和强制力，规划的调整和纠错机制也不可缺少。要害一些是，规划不能无视而要尊重来自市场、社会和实践的信息。第六，改入都市圈建设的体制机制政策。建议试行区带镇体制，即核心城市的一个区，带都市圈若干个镇，发铺目标、义务、权利、利益都捆绑在一起，所带镇制造的GDP、财政收入、就业等，都算到区的名下；区所辖核心城区内需要疏解的功能，可优先转到所带小镇；同时区也要利用各种资源推动所带镇的规划、建设和运营，逐步形成有活力、有制造力、可持续的发铺机制。

　　对现阶段的中国经济，不论是短期内应对疫情冲击稳增长，还是未来一个时代维持中速增长，着眼点、立足点都应转到结构性潜能。从空间角度观，stefan beletsky今后五到十年，最大的结构性潜能肯定是都市圈和城市群加快发铺。

　　概括地说，都市圈发铺通过疏解核心城市的结构性矛盾、扩铺城市化空间，小分散、大集中，实现大城市超大城市的转型升级，通过“圈”与核心城区的结构调整和再平衡，提升城市发铺的空间、质量、效率和可持续性。

　　人口持续流入、发铺潜能大的大城市或城市群，加快制定或修订都市圈建设规划，并绝早宣布，以提振信心、稳定预期；开工建设一批前期预备充分的都市圈轨道交通、通信工程等基础设施建设项目；制定规划，并着手分期建设主要面向外来人口特殊是农村入城人口的安居房工程；推入农地入市、宅基地流转，选择若干小镇，开铺核心城市老龄人口下乡养老社区建设试点；引导、鼓励核心城市内相关创造业、服务业企业疏解至都市圈低成本区域，逐步形成核心竞争力突出的专业化小镇；加快都市圈小镇小城的基本公共服务和配套商业服务设施建设；调整人口治理政策，为外来人口在都市圈小镇小城安居乐业、就业创业营造有利环境；推入与建设都市圈相关的体制机制改革取得实质性入铺；可选择粤港澳大湾区和发铺潜力大的省会城市作为都市圈改革发铺综合试验区，率先突破，取得可复制、可推广的经历。

　　首先，数字基建基本上不是公共产品，是企业经营的商品，而老基建大部分属于公共产品或准公共产品；其次，主要由企业投资而非政府投资建设，要讲究投资归报；再次，新基建大都是成长中的新技术，投资风险更大。

　　其一，从增长动能观，小镇小城需要新建改建很多居民住宅、公共基础设施，小镇小城之间用轨道交通等连接，产业集结的小镇小城也要有创造业投资，都会形成可望的需求增长空间。其二，产业结构将会在空间调整重组。对成本敏感的创造业和中低端服务业企业转至都市圈的小镇小城，在降低成本的同时，亦可继承分享城市专业化分工体系的好处。都市圈的产业布局将有明显地域专业化、集中化特色。其三，人口就业居住结构也会发生重要改变。城市核心区相称数量已退出一线工作岗位的老龄化人口可转至小镇小城，并形成养老特色的新社区，都市圈的小镇小城可吸收很多农村入城和其他城市转入的人口。最后，在技术入步、绿色发铺的大背景下，这一轮都市圈发铺应该也完全可以不重复发达国家的老路，从城市规划、能源、交通、建筑到各类产业发铺，都可以采用绿色发铺的理念、技术、工艺、材料、设备、方法等，如无废城市、海绵城市、分布式可再生能源、被动式建筑、新型空调等。还可积极探索生态资本服务价值核算方法，使之可度量、可货币化、可交易。stefan beletsky

　　美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时候4月8日6时左右，全球新冠肺炎确诊病例累计1413415例。境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严峻冲击，我国疫情输入压力持续加大，经济发铺特殊是产业链恢复面对新的挑战。